3月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负。

从2018年5月1日起：

一、将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元；

二、统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠；

三、对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。会议指出，此举是为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负。

按照政府工作报告要求，2018年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。在国家税务总局局长王军看来，8000亿减税内容指向明确，不仅降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；也减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。

减负制造业

常务会议明确，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣解释说，对于先进制造业企业，在技术创新、升级过程中，需要大量购入高端设备等固定资产，如果不能及时抵扣，将给企业带来较大压力，目前实现进项税额一次性退还将大大减轻企业负担，从而促进高新技术企业更好地升级换代，提升竞争力。

上海财经大学教授胡怡建表示，这次降低增值税税率，主要针对重点扶持的行业，像制造业、交通运输业、建筑业、基础电信服务业，还有农产品等货物。

十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。包括加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业；加强水利、铁路、公路、水运等基础设施网络建设等。

工信部今年年初有报告指出，当前我国正全面推进“中国制造2025”战略，制造业企业国际竞争力不断增强。但与此同时我国制造业企业面临成本高、利润薄、税负重等问题，在一定程度上抑制了企业核心竞争力的形成。建议降低第一大税种——增值税税率，增强我国制造业企业实力，促进实体经济转型升级。

财政部国库司负责人娄洪在财政部吹风会上表示，受”中国制造2025“深入实施，装备制造业和高技术产业持续快速发展等带动，通用设备制造业、专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业税收分别增长23.5%、20.9%、21.6%，减税降费政策提振了经济主体活力。

财政部发布的2017年财政收支数据中，增值税收入也独占鳌头。相关数据显示，国内增值税收入为56378亿元，同比增长8%，占全部税收收入的比例为39.05%，这个数据也成为所有税种中单个税收收入占比最大的税种。

而降低制造业增值税税率，有利于提高制造业企业销项税抵扣额度，减少制造业企业的应缴纳增值税额，扩大制造业企业的盈利空间。

新华基金报告指出，作为制造业大国，我国第二产业仍占据较大比重，在人口红利消失和产业升级的背景下，以提高效率为核心的高端制造业成为中国制造业升级的重要力量。“特别是高铁、风电新能源业务等产业的发展趋势对装备制造业的发展形成了强大的引擎。在此背景下，调整税率有利于高端装备制造业的发展。”新华基金报告分析。

虽然此次减税影响范围遍及全行业，但不同子领域受益程度有别。高端装备制造业，相对于下游议价能力较强，更能充分享受到降税福利；同时还能获得超额的政策扶持，产业发展进程有望加快，重点关注高铁轨交、工程机械、3C专用设备等行业。

另外，对于处于行业周期反转的子行业，减税有望加速行业边际向好，并提供更大业绩弹性，重点关注炼化装备。另外，中国正在加强集成电路产业的发展，增值税改革的措施将给创新企业创造更多的成长机会。

机构解读：制造业利润将出现两位数回升

对于国务院这次增值税税率下调，各大机构纷纷作出解读——

中泰证券李迅雷：三个行业利润弹升幅度最大

一、制造业降税符合预期。2018年政府工作报告已明确提出，“改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率”，本轮降税早已箭在弦上，并有望开启后续降税大幕。

二、制造业降税超千亿。根据定量测算，剔除增值税下降引发应纳税所得额增加的影响，前三季度制造业有望降税783亿元，折合全年约1044亿元，其中上游降税约309.1亿元，中游降税约420.3亿元，下游降税约314.7亿元，汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业实际降税最多，分别达到169.3亿元、111.7亿元。

三、上游利润弹性最为明显。根据测算，此次降税有望推动制造业利润总额弹升11.2%。受利润基数影响，上、中、下游分别弹升约15.7%、11.2%、8.8%，有色冶炼、化学纤维、铁路船舶三个行业利润弹升幅度最大，达28. 9%、18.5%、17.5%。

四、后续降税影响如何？若增值税率后续下降至13%，有望推动制造业企业净利润总额弹升44.8%，其中上、中、下游分别弹升62.8%、44.9%、35.1%，有色冶炼、化学纤维、铁路船舶三个行业利润弹升幅度达到115.6%、74.0%、70.1%。

国金证券：利好高端制造与科技创新企业

这次增值税调整措施包括：1）一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，6%这一档的税率保持不变；2）将增值税小规模纳税人标准由年销售额50万元和80万元上调至500万元；3）对装备制造等先进制造业企业、研发等现代服务业企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。上诉三大措施将减轻企业税负超过4000亿元。尽管本次调整中增值税名义税率仅下降1个百分点，但由于增值税是我国第一大税种，税率下调1%的减税规模也不小，预计全年可达2400亿元。

营改增后，我国增值税改革一直都在进行。2017年7月1日，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率，这是我国增值税改革迈出的第一步。在此次公布的调整方案中，仍然保留了三档税率，把17%和11%这两档税率分别下调1个百分点。按照今年政府工作报告的表述，预计未来增值税将由三档减少至两档，并且税率将进一步下降。具体来说，10%这档税率有可能向6%这档税率靠拢合并，16%这档税率有望进一步降低。

增值税主要是在物品生产流通过程中的增值部分进行征税，过高的税率不利于企业创新。这次增值税减税直接利好制造业企业，特别是高端制造与科技创新企业。增值税税率下降以及一次性退还未抵扣完的进行税额，有助于降低制造业企业流转环节税负，提高企业利润率和增加企业资本积累，为扩大生产规模和加大研发投入提供基础。这有助于推动经济结构转型，建设制造强国，实现高质量发展。

根据估算，下调增值税税率给企业增加的净利润=企业收入增值税实际税负（税率下降幅度/原来适用税率）(1-企业所得税率)。从行业来看，增值税税率下调，建筑、采掘、公用事业、计算机、电气设备等行业明显受益，其中净利润增厚幅度分别为1.34%、1.30%、1.00%、0.84%和0.80%。